湖北日报县域经济“湖北模式”初露锋芒，谁是重磅推手

长江产业基金联合地方政府设立县域产业基金启动和推进会现场

12月13日，黄石广合科技PCB（印刷电路板）智能制造项目举行奠基仪式

近半年来，一批重大的具有战略意义的县域产业项目密集落户湖北市县。在县域经济渴望金融支持的今天，这一现象全国瞩目。那么，谁是湖北县域经济发展模式升级的重磅推手？

一批重大项目在荆楚纷纷落地

近半年来，一个个强力助推县域经济升级的重大项目密集落户湖北市县，格外引人注目。

12月13日，黄石。广合科技PCB（印刷电路板）智能制造项目举行奠基仪式。该项目将建设生产工艺流程自动化程度高、产品优良率高且交付周期短的智能化生产工厂。项目总投资50亿元，全部建成投产之后，每年可生产600万平方米印刷电路板，实现产值70亿元。此前8月28日，长江基金、黄石市国资公司、广合科技三方签订了关于该项目的基金合作备忘录。

11月25日，潜江。晶瑞微电子材料项目落地开工，总投资额15.2亿元。该项目所生产的光刻胶，是半导体工艺中最核心的材料，也是国际上技术门槛最高的微电子化学品之一。此前6月15日，长江产业基金、潜江市及晶瑞公司三方签署协议，共同发起设立30亿元的长江微电子材料产业基金。

7月29日，鄂州。三安光电Mini/Micro LED芯片产业化项目在葛店开发区举行了开工仪式。此前4月24日，鄂州市政府与福建三安集团签署落地协议，总投资120亿元。该项目是全球首个大规模基于第三代半导体、代表新型显示产业方向的光电芯片项目。

近半年来，一个个落地市县的重大项目，如一声声春雷，在荆楚大地响起，预示着湖北县域经济发展春天的到来。

这一个个重大项目，共同构筑了助推县域经济升级换代的“湖北模式”，该模式核心内容是“基金助推+区域优势=招商势能”。

我们在这些项目的背后，可以看到一个普通湖北人还不太熟悉的名字——“长江产业基金”。事实上，长江产业基金已经成为 “湖北模式”的重磅推手。

推动省委省政府战略目标精准落地

在湖北“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局中，县域经济是重要一块。

仔细分析上述落户县域的项目，会发现，它们都具备以下特点：符合国家和湖北省产业政策，能够推动省委省政府战略目标精准落地；符合当地产业发展布局，具有地方特色，能够做强相关市县优势产业；具有支柱性、引导性，能够支撑相关县市对重大项目的招商引资。

从与国家和省级产业政策结合度来看，这些已经落地的县域重大项目，完全符合湖北省委、省政府的战略目标。

2018年底，省委、省政府勾画出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局，并以“区域平衡、城乡融合、产业协同、特色分工”为产业发展原则，以“全要素、全产业链、全地域”为发展思路。

若以这些原则来看，已经落地开工的“晶瑞潜江微电子材料项目”“三安光电Mini/Micro LED芯片产业化项目”“ 广合科技PCB智能制造项目”都完全符合省委、省政府产业发展构想。

以三安集团在鄂州落地的高端LED项目为例，该项目具有极强的稀缺性，落地湖北，将有力推动湖北电子信息产业的发展，意义重大。

该项目通过培育国之重器的“芯”产业集群，并在技术路径、终端产品及应用场景上做到良性互补，发挥国家大基金资本和地方政府资本支持效应，共同助力湖北打造世界级半导体显示集群。

从发挥县域产业特色和优势来看，这些重大项目绝非空穴来风，而是充分利用了各市县已有的优势。

以长江产业基金县域基金的首个投资项目——落户潜江的晶瑞微电子材料项目为例。潜江市拥有丰沛的双氧水、盐酸、硫酸的化工原料资源，但没有得到很好的利用。一直以来，潜江市四处招商，希望能够让丰裕的资源发挥出应有的效益，但成果不明显，直到与长江产业基金合作，引来苏州晶瑞化学股份有限公司。

从对县域产业的支撑和引导来看，这些落地的项目，都有望成为所在市县经济发展的引擎。

对于广合科技PCB智能制造项目，黄石市市长吴锦认为：“该项目标志着黄石市PCB产业发展获得了业内认可，吸引更多国内知名企业前来投资，黄石市产业综合竞争优势进一步凸显。”

对于晶瑞微电子材料项目的落地，潜江市几乎立即就感受了该项目对招商引资的带动作用。晶瑞产业园开工当天，湖北鼎龙、北京瀚达新能源等10家企业就与潜江市签约，总投资额达到86.6亿元。潜江市总结：以基金为纽带招引龙头项目，再借龙头培育上下游产业链，实现微电子产业从无到有——潜江为地方撬动县域“先进制造”提供解决新方案。

同样，三安光电Mini/Micro LED芯片产业化项目落户鄂州之后，该市认为，三安光电可作为促进产业发展的核心和载体，发挥龙头企业的吸附作用，带动产业链上下游设备、材料、零组件、面板、应用等配套企业聚集发展，为地方引进众多细分领域的领军企业，打造化合物半导体光电高技术产业链。

长江产业基金成重磅推手

这一系列具有重要意义的项目，从签署协议到落地，均不到一年时间，这不能不归功其幕后的重磅推手

如果观察上述项目，还可以发现一个特点，就是这些动辄10亿元、50亿元，甚至上百亿元人民币的项目，它们从项目签约到落地的时间都非常短。这在受到融资难困扰的县域招商引资项目中，并不多见。不能不说，是一个重大突破。

鄂州的三安光电Mini/Micro LED芯片产业化项目4月24日签约，7月29日动工兴建；潜江的晶瑞微电子材料项目，6月15日签约，11月25动工兴建；黄石的广合科技PCB智能制造项目8月28日签约，12月13日举行奠基仪式。

这些投资巨大的项目，何以能够这样顺利、快速的落地？这就不能不提到幕后的重磅推手——长江产业基金。

长江产业基金又是何方神圣？这家全称是“湖北省长江经济带产业基金管理有限公司”的企业2015年才成立。但是，它在湖北省委、省政府心目中的地位，却是不可替代。

湖北省委、省政府组建长江产业基金的动因，是为了深入实施国家长江经济带战略。

这显然是一项重大战略决策，通过整合400多亿元人民币的省级财政资金作为引导基金，聚集社会资本2000亿元，设立若干支产业投资母基金，最终带动约10000亿元投向实体经济，促进湖北省战略性新兴产业发展和传统产业改造升级。

长江产业基金组建伊始，就成为国内最大的政府引导基金。

长江产业基金董事长陈忠说，长江产业基金的唯一使命是发展产业，重点聚焦培育发展战略性新兴产业，以全球视野广泛整合资金、项目、人才等优势资源，推动战略性新兴产业在湖北省取得突破性发展。

长江产业基金遵循 “政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则，突出“专业化、市场化、国际化”特色，按照“整体设计、分期募集、政府让利、滚动发展”的总体思路，采取市场化方式运作。

长江产业基金总经理刘战明透露，截至目前，引导基金出资达到197亿元，成功引导京东方、华星光电、吉利高端整车、三安光电等102个产业项目落地湖北，总投资2362亿元，联动银行信贷支持580亿元。返投项目中新一代信息技术占比60%，新能源汽车及配套占比13%，航空航天占比10%，生物产业占比8%。

长江产业基金已经成为促进湖北省产业发展和转型升级的有力推手。

2018年6月，湖北省委、省政府召开全省县域经济工作会议，明确提出打造县域经济发展升级版。之后，省委、省政府提出了多项高含金量激励措施，其中一项就是在省级新旧动能转化母基金中单列100亿元，设立县域产业发展引导基金，重点支持市县重大招商引资项目、传统产业改造升级和新兴产业培育。

100亿元中，长江产业基金出资80亿元，各市县按照1:1比例配套设立母基金，母基金通过吸收社会资本可再次发起设立子基金，实现财政资金的倍数放大。

应该说，长江产业基金县域基金的设立，是直奔县域经济发展所遭遇的最大瓶颈而来的。

一直以来，我国县域的金融资源相对缺乏。位于市县的产业项目处于资源劣势，面临更高的交易门槛和交易成本。

县域产业基金的设立，是政府进行主动调整和干预，避免“金融排斥”现象被固化和代际传递。

简而言之，长江产业基金县域基金出现，使得相关市县在引入符合本地产业发展战略布局和资源优势的重大项目时，能够高效地解决“融资难”“融资成本高”等问题。

正因如此，长江产业基金县域基金设立不到一年，就取得重大进展。

目前，得到长江产业基金扶持的首批宜昌、黄石、黄冈、荆州、宜城、公安、潜江、赤壁、咸宁高新区等9支县域产业基金已完成核准，多个重大项目已经落地生根。

第二批11个市县的县域产业基金的核准也正在稳步推进中。12月25日传来好消息，第二批11支县域基金已由省发展改革委组织政审会，当天仙桃市与长江产业基金签订战略合作协议，重点支持小米生态链企业在仙桃的布局。

很快，就会有更多的市县，从长江产业基金县域基金项目中获益，将有力地推进湖北“一芯两带三区”区域和产业发展布局的落地。

                                                             作 者：吴志远

文章来源：《湖北日报》