画里有话丨靶向整治吃公函

中央纪委国家监委网站 孙灿

漫画/周盼

广州运用大数据开展违规吃公函专项整治，浙江紧盯相互出具虚假公函“帮着吃”问题健全与相关部门的协作配合机制……近期，各地纪检监察机关紧盯公务接待中“吃公函”问题，严明纪律红线，开展明察暗访，完善制度机制，打出整治组合拳。

中央八项规定出台以来，公款吃喝等“舌尖上的腐败”得到有效整肃，“无函不接待”“无函不报销”等规定也让公务接待行为更加规范。然而，面对制度约束，有的党员领导干部却依然“吃心不改”，利用公务接待的机会，滥用公函搞违规吃喝。有的向外单位索要空白公函，需要时自行填写；有的先违规吃喝，后使用虚假公函报销入账；还有的搞“一函多餐”，一次公务接待安排多次用餐，超支的餐费再“削峰填谷”挂到其他接待函下……如此种种，必须严肃查处。

“吃公函”问题之所以产生，其中既有少数党员干部理想信念不牢、纪法观念不强、相关制度执行不到位等原因，也与公务接待的特性密切相关。在公务接待中，派出单位、接待单位分属不同地区、不同部门，各自掌握的信息不对称，相互核实较为困难，因此每个单位都难以单独掌握公务接待行为的全貌，这也为“吃公函”留下可乘之机。再加上，即使“吃公函”问题在一个单位东窗事发，其他单位人员也可以利用信息不对称逃避处理，这使得部分单位、党员干部参与“吃公函”时无所顾忌、胆大妄为。

靶向施治、消除信息不对称现象，才能事半功倍治理“吃公函”问题。在实践中，有的地方采取统一公函样式、建立公函台账、升级公务接待监管平台、整合发票数据进行比对等方式，取得了良好成效。下一步，可以探索利用已有的电子政务、互联网监督等信息化平台，搭建公务接待模块，让公函审批、公函传递、公函接收在平台上运行，使每一份公函的流转都有迹可循，进一步扎紧制度篱笆。

在此基础上，纪检监察机关应注重加强执纪审查阶段的协作配合，努力消除信息差。“吃公函”行为往往涉及多个单位人员，或有人帮助提供空白、虚假公函，或有人参与违规吃喝。因此，在查处相关问题时，要克服畏难情绪，积极开展问题线索移送、转交和商请立案等工作，确保参与“吃公函”违纪违法行为的所有党员干部都依规依纪依法受到惩处，最大限度释放震慑效应。